Звание почетного донора: как им стать, условия и законодательство

Звание почетного донора: как им стать, условия и законодательство

В России донорство за последние годы поднялось на новый уровень в практическом и законодательном аспектах, получая различные правовые и социальные поощрения. Как стать почетным донором, является ли этот статус бессрочным, какие льготы предоставляются таким лицам?

Деятельность по донации имеет большое значение во всем мире и считается благородной и почетной, поскольку связана с оказанием помощи нуждающимся не просто денежными или материальными ресурсами, а самоотверженной передачей собственной крови.

Законодательство

В правоотношениях по донорству участвуют граждане России, желающие сдать биологический материал, принимающие этот материал организации, работодатели граждан, а также нуждающиеся в помощи.

Основные правовые источники:

  • 125 Федеральный закон, принятый в 2012 году 20 июля, о донорстве;
  • Трудовой кодекс России.

Также необходимо учитывать нормативно-правовую базу других уровней власти. Разумеется, все акты опираются на Конституцию России и международное право.

Донор: условия

Информацию о требованиях к лицам, желающим сдать кровь или ее компоненты, можно найти в указанном выше законе и на портале службы крови. Служба крови — это сеть организаций, учреждений и органов исполнительной власти, подотчетных Министерству здравоохранения России.

  • совершеннолетие; не допускается забор крови для донации у граждан, не достигших 18 лет (кроме случаев эмансипации); пропаганда и распространение сведений о донорстве для таких лиц допускается и активно проводится;
  • более 50 килограмм массы тела; мотив требования — при меньшем весе вероятность угроза здоровью и текущему самочувствию гражданина возрастает, угрозами бывают как понижение давление и падение уровня глюкозы, так и анемия, обмороки и т. д.;
  • нахождение в течение последних 30 дней на территории России; при выезде в зарубежье гражданин может заразиться инфекцией или вирусом без каких-либо симптомов; первые симптомы болезни появятся как раз через месяц, гражданин сможет быть донором, если признаков заражения не появилось и даже если он вернулся из Африки или Латинской Америки;
  • отсутствие болезней, влияющих на содержание и качество крови, плазмы и клеток крови; структуры Службы крови обследует каждого донора по параметрам веса, давления, пульса, общего исследования крови, также врач-диффузиолог проводит осмотр претендента, помимо этого периодически доноры представляют проведенные исследования — рентгенограмма, флюорограмма и т. д., поэтому важно не лукавить перед специалистами Службы крови и давать правдивые ответы на все вопросы, ведь в случае обследования имеющиеся у лица заболевания будут выявлены;
  • для доноров-женщин — участвовать в донации можно исключительно через 5 дней после менструации и через 1 год после родов; требование обусловлено гормональными переменами, изменениями в составе крови и общим риском ухудшения самочувствия женщины (низкий уровень глюкозы, гемоглобина).

Не допускается сдача материала и при любой болезни в текущей острой фазе.

Для проверки кандидата на предмет соответствия указанным критериям он проходит несколько крупных этапов контроля:

  • регистрация и анкетирование;
  • сдача крови из пальца для выявления уровня гемоглобина, группы крови, глюкозы и т. д., анализ проводится в тот же день для принятия решения — допуск кандидата к донации или отказ в допуске;
  • прием у врача-диффузиолога, который по результатам устного собеседования принимает окончательное решение о допуске лица или отказе в допуске.

Стать почетным донором

Закон № 125 делит доноров на резервных — сдающих кровь или ее составляющие менее 3 раз за год, и кадровых — сдающих материал 3 и более раза за год.

Почетными донорами становятся лица независимо от частоты представления компонентов крови и самой крови. Здесь важно количество заборов в общем:

  • 40 заборов цельной крови;
  • 60 заборов плазмы;
  • 40 заборов, из них 25 и более — цельной крови, и остатка — из плазмы; например, проведено 29 донаций крови и 11 донаций плазмы, гражданин получает статус почетного донора;
  • 60 заборов, из них 25 и менее — цельной крови, и остатка — из плазмы.

Лицу нужно достичь любого из 4 вариантов. Забор клеток крови — гранулоцитов, тромбоцитов и эритроцитов — тождественен забору цельной крови.

Важное условие — безвозмездная сдача материала, т. е. отказ от выплат, предоставляемых донорам при обычном порядке.

Лицам, прошедшим все требования, выдается знак почетного донора.

Что положено почетному донору?

Обычные доноры имеют приятные «вознаграждения» за свою благотворительную деятельность — выходной за счет работодателя, бесплатное питание, денежные выплаты.

Доноры, имеющие звание почетных, разумеется, имеют больше наград и льгот.

Перечень донорских пособий при получении почетного значка в 2020 году:

  • оплачиваемые выходные на дни обследования и сдачи самого материала, а если гражданин отработал в этот день, то вправе получить выходной в любой другой рабочий период;
  • это же правило действует, если сдача или осмотр выпали на праздник, отпуск или производственный выходной; больничный не входит в правило;
  • бесплатное питание в день сдачи материала в учреждении Службы крови — до процедуры и после нее, после процедуры можно отказаться от питания и получить денежную компенсацию;
  • кадровые доноры получают путевки для санаторно-курортного отдыха по месту трудовой деятельности или учебы — по льготным ценам;
  • внеочередной прием в государственных медицинских здравоохранительных организациях;
  • внеочередное получение курортных путевок на работе или учебе;
  • дополнительный оплачиваемый отпуск за год;
  • дополнительная выплата каждый год, которая прибавляется к основным доходам.

Это лишь федеральные льготы. Каждый регион и муниципалитет может предоставлять своим почетным донорам и другие награды. Для осведомления о них необходимо посетить территориальное отделение Управления Соцзащиты.

Если говорить о конкретных суммах и сроках выплат, то размер ежегодного вознаграждения связан с прожиточным минимумом в регионе и составляет от 8 до 45% его суммы. Из свежих новостей об индексации известно, что на текущий год вознаграждение после повышения на 1,054 пункта равно 13 041 рублям.

Эту сумму гражданин сможет получить только после 40-кратной сдачи крови. Мужчины допускаются к донации не чаще 5 раз в год, женщины — не чаще 4. Таким образом, мужчине нужно в течение 8 лет регулярно сдавать кровь безвозмездно, женщине — 10 лет, чтобы получить знак и удостоверение почетного донора.


Правительство Москвы упростило условия получения звания «Почётный донор»

В Москве стало проще получить звание «Почётный донор». Такое решение было принято на заседании Президиума Правительства города.

«В связи с тем, что в российское законодательство внесены изменения, касающиеся присвоения звания “Почётный донор России”, мы предлагаем проект постановления, которое вносит изменения в положение о нагрудном знаке “Почётный донор Москвы”. Это техническое изменение, оно связано с тем, что если раньше для получения звания “Почётный донор Москвы” необходимо было бесплатно сдать кровь не менее 20 раз и плазму крови не менее 30 раз, то теперь предлагается учитывать все донации крови — не только кровь и плазму, но и компоненты крови, как этого и требует федеральное законодательство», — сказал заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников.

В настоящее время для получения звания необходимо 20 и более раз бесплатно сдать цельную кровь либо её компоненты или 30 и более раз плазму крови. Поправки к постановлению № 1282-ПП «О почётном доноре Москвы» вводят систему зачётов, позволяя донорам комбинировать сдачу цельной крови и плазмы.

В частности, знаком «Почётный донор Москвы» будут награждать доноров, которые сдали:

— кровь 13 и более раз и плазму крови 20 и более раз, включая сдачу плазмы одновременно с кровью;

— кровь менее 13 раз и плазму крови 30 и более раз, включая сдачу плазмы одновременно с кровью.

По оценкам, число доноров, претендующих на награждение нагрудным знаком по результатам учёта смешанных донаций, составляет порядка 150–200 человек в год. Преимущественно это доноры плазмы, которым в соответствии с потребностями медицинских организаций предлагается перейти на донации крови или тромбоцитов.

По словам Леонида Печатникова, число лиц, которые уже награждены знаком, ежегодно возрастает примерно на 30 процентов: «Предполагается, что с учётом этих нововведений количество лиц данной категории в 2016 году составит примерно 1100 человек».

Реализация постановления позволит увеличить заготовку крови и плазмы для нужд пациентов медицинских организаций Москвы.

По состоянию на 1 января 2016 года нагрудным знаком «Почётный донор Москвы» награждён 1091 человек. Почётные доноры Москвы, которые после получения знака сдали кровь не менее двух раз или плазму не менее семи раз ежегодно, имеют право на следующие меры социальной поддержки:

— бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, кроме такси и маршрутного такси, в Москве;

— бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики, по медицинским показаниям в государственных учреждениях здравоохранения Москвы;

— скидку 50 процентов на оплату коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

— скидку 50 процентов на обеспечение лекарственными средствами.

Могут ли доноры получить звание “Ветеран труда”?

Одним из условий получения звания ветерана труда является наличие государственных либо ведомственных наград или других поощрений. Однако не все знаки отличия дают своему обладателю право на этот статус. В частности, неоднозначная ситуация в этой связи складывается для доноров. Рассмотрим, может ли почетный донор получить ветерана труда и от чего это зависит.

Кто такие почетные доноры и какие льготы им полагаются

Донорство крови и ее компонентов имеет не просто большое, но в буквальном смысле жизненно важное значение для общества. При многих заболеваниях или травмах переливание крови не только дает возможность восстановить здоровье человека, но и является единственным шансом на спасение жизни. Поэтому государство поощряет донорство различными способами, в том числе и путем присвоения почетных званий.

Все основные вопросы, связанные с донорством, отражены в законе от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

Статья 23 этого закона определяет условия для получения знака «Почетный донор». Для этого необходимо безвозмездно сдать кровь или ее компоненты определенное количество раз (более 40 раз – кровь или более 60 раз – плазму).

Нужно иметь в виду, что сдача крови за плату для присвоения звания почетного донора не учитывается.

Почетные доноры имеют право на ряд льгот:

  1. Предоставление отпуска в удобное время.
  2. Первоочередное медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение.
  3. Ежегодная денежная выплата (в 2018 году – 13 562,78 руб.).

А вот имеет ли почетный донор право на ветерана труда и полагающиеся этому статусу льготы – рассмотрим в следующем разделе.

Является ли почетный донор ветераном труда на федеральном уровне

Критерии для присвоения звания ветерана труда изложены в ст.7 закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Одним из условий является наличие у соискателя знаков отличия, к которым относятся:

  1. Ордена или медали СССР или РФ.
  2. Почетные звания СССР или РФ.
  3. Почетные грамоты или благодарности Президента РФ.
  4. Ведомственные знаки отличия.

Государственные награды и почетные звания федерального уровня перечислены в указе Президента РФ от 07.09.10 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ». Нагрудный знак «Почетный донор» в тексте указа № 1099 не упоминается.

Что же касается ведомственных знаков отличия, то в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 закона № 5-ФЗ они должны быть присвоены за заслуги в труде или службе. Донорство несомненно является социально значимым явлением, но оно не может быть отнесено к трудовой деятельности или службе.

Эта позицию поддерживает Верховный суд РФ (определение от 18.03.09 по делу № 1-Г09-8).

Получается, что почетный донор России и ветеран труда не приравниваются друг к другу. По крайней мере – на федеральном уровне почетный донор не является ветераном труда «по умолчанию».

Но та же ст. 7 закона № 5-ФЗ дает региональным органам власти право устанавливать собственные правила для присвоения звания ветерана труда.

Далее рассмотрим дают ли звание ветерана труда почетным донорам на региональном уровне и от чего это зависит.

Может ли почетный донор стать ветераном труда регионального значения

Регионы имеют право самостоятельно определять на своей территории критерии для присвоения звания ветерана труда. Дают ли ветерана труда почетным донорам в том или ином субъекте РФ – зависит от позиции региональных властей.

Например, в Москве и в Вологодской области почетный донор приравнивается к ветерану труда (разумеется, при наличии соответствующего стажа). А вот в Архангельской области почетный донор не может рассчитывать на получение этого статуса.

Региональное законодательство постоянно меняется, поэтому соискателю лучше всего выяснить актуальную информацию в органах социальной защиты по месту жительства.

Почетный донор – ветеран труда регионального значения должен иметь в виду, что его «ветеранский» статус действует лишь на территории данного субъекта РФ.

При переезде в новый регион он снова должен выяснять, как почетному донору получить звание ветерана труда в этом субъекте и заново подавать все документы в органы социального обеспечения.

А если в новом регионе проживания почетный донор и ветеран труда не приравниваются друг к другу, то льготнику придется смириться с потерей части своих привычных преференций.

Вывод

На федеральном уровне знак «Почетный донор» не дает права на получение звания ветерана труда. В отдельных регионах почетные доноры могут получить статус ветерана труда регионального значения. Когда приравняют почетных доноров к ветеранам труда – зависит от внесения изменений в федеральный закон «О ветеранах». На текущий момент подобные поправки в Госдуму не вносились.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источники:
http://www.mos.ru/mayor/themes/1299/3177050/
http://buhguru.com/spravka-info/mogut-li-donory-poluchit-zvanie-veteran-truda.html
http://www.subsident.ru/info/25/158

Ссылка на основную публикацию