Межевание земель: допустимая погрешность

Межевание земель: допустимая погрешность

Земельные вопросы в последние 3 года стали актуальнее. Связать это можно с регулярными изменениями в земельном законодательстве, а также стартовавшим в июне сего года призывом произвести межевание да 2020 года.

Основной причиной такого поведения со стороны властей стали участившиеся земельные споры, что привело к необходимости упорядочения и ревизии земельного фонда страны. Так, по сути, сами граждане и спровоцировали такую ситуацию. Споры и рассуждения на эту тему присутствовали всегда, но на текущем этапе земельных отношений достигли своей критической точки.

Погрешность при межевании: причины, нормы, юридические последствия

Тенденция того, что одна ошибка может в будущем привести к трем другим, в рамках современного землеустроения стала нормой, одновременно спровоцировав психоз среди населения, когда землевладелец утратил уверенность в законности своего права и вообще в том, что имеющийся участок действительно принадлежит ему.

Виной всему пресловутый человеческий фактор, когда либо сами владельцы недобросовестно относятся к соблюдению всех процедур, связанных с владением землей, либо проводящий измерения инженер в силу лености или непрофессионализма допустил ряд критических ошибок. Итогом обеих ситуаций является земельный спор и риск отчуждения части земли, а также прекращения прав собственности.

Любое землевладение начинается с простой технической процедуры, заключающейся в комплексе геодезических и инженерно-технических работ, именуемой межеванием. Итогом ее является документальное и практическое определение формы участка, его границ и положения на местности.

Ошибки в ходе данных работ и являют собой причинно-следственные основы будущих споров, а подчас и плачевных правовых последствий для потенциального собственника.

Так, в методиках проведения межевания и земельном законодательстве присутствует такой термин, как допустимая погрешность. Последней определяется размер предельных величин расхождения фактических измерений и их практического выражения, которые, по сути, для пользователей и собственников не являются критичными.

Причины и технические особенности погрешности

Погрешность характерна для любых математических и технических измерений. Так, сложность межевания заключается в том, что абсолютно точно перенести границы из документации на местность практически невозможно, в результате чего и допускается погрешность.

Но величина или показатель ее должен быть минимальным – не критичным для пользователя, то есть фактически не влиять на максимально полезную составляющую земельного участка, его практическую ценность и ликвидность.

Рассмотрение данного момента требует применения ряда сугубо технических терминов. Определение границ производится между характерными угловыми точками относительно опорных пунктов межевания. Они разбросаны на один километр квадратный по 2-4 точки, координируемые в GPS системе. Разность между реальными координатами угловых точек и координатами, полученными в результате инженерных измерений, и есть погрешность.

Она формируется в результате действия:

  • Человеческих ошибок.
  • Неточности в работе приборов.
  • Особенностей погоды.
  • Нюансов рельефа местности.

В расчетах основным показателем и отправной точкой всех измерений погрешности выступает пункт съемочного обоснования. Этой точкой является то место, где инженер производит установку измерительных приборов. В этом случае к смещению могут привести неровности ландшафта, ошибки инженера. Определенную долю погрешности имеет и сам измерительный прибор. Таким образом, чтобы сократить величину погрешности, измерения производятся многократно.

Законодательные основы

Помимо технических нюансов, термин имеет и нормативно-правовое обоснование, которым и утверждается величина допустимой погрешности.

Этот момент регламентирован:

  • 218-ФЗ (п.13, ст. 22);
  • письма Минэкономразвития № 518 и 582 от 08.12 и 12.09 гг;
  • 90 приказ Минэкономразвития.

Последний документ определяет расчетные формулы допустимой погрешности, а также методы определения угловых пунктов и их координат:

  • Полигонометрические.
  • Фотографические.
  • Спутниковые методы.
  • Методы анализа.
  • Фотографирование.
  • Картография.

Нормы погрешности

Минимальные размеры допустимых погрешностей устанавливаются на региональном и муниципальном уровнях. Для основной массы субъектов нормы расхождения в сторону устанавливаются, исходя из назначения земель:

  • Земли для ИЖС – 300 метров квадратных.
  • В дачном строительстве – 600 квадратов.
  • Земли КФК – 600 квадратов.
  • Земли личных хозяйств – ЛПХ – 400 квадратных метров.
  • Земли огороднических хозяйств – 400 кв.м.
  • Для возведения гаражей – не более 18 квадратов.
  • Земли для организации уличной торговли – не более 5 кв.м.

Одновременно следует отметить, что нормы допустимой погрешности при межевании также зависят от функционального назначения земель, которые заключаются в следующих величинах:

  • Участки в пределах населенных пунктов – до 10 см.
  • Земли ЛПХ – 20 см.
  • Земли сельскохозяйственного назначения – 2,5 м.
  • Земли промышленного использования – до 0,5 м.

Вопрос исправления погрешности

Последствия неверного определения границ и существенное отступление от допустимых погрешностей приводят к неверному начислению налогов, а также к спорам с соседями.

При незначительных погрешностях необходимости производить повторное межевание нет.

Так, расхождения могут возникнуть в силу технических или кадастровых ошибок. Для внесения исправлений необходимо просто подать заявление в органы кадастра и картографии, приложив к нему документы, отражающие правильные измерения. Естественно, для выявления и исправления ошибок проводится повторные межевые работы.

Допустимая погрешность при межевании земельных участков

Не всегда границы недвижимости установлены правильно, иногда может быть допущена погрешность при межевании земельных участков. Происходит это по различным причинам. Полезно знать, какие действия предпринять, чтобы устранить проблему.

Зачем нужно знать границы надела

Для того чтобы знать точные границы надела, надо провести межевание.

Оно осуществляется:

  • если землевладение было куплено или получено по наследству;
  • для того чтобы уточнить границы и избежать проблем с соседями;
  • при соединении или разделение землевладений.

Границы участка – это те линии, которые соединяют между собой поворотные точки.

Для того чтобы поворотные точки были правильно установлены, кадастровый инженер использует несколько видов съёмки:

  • геодезическая;
  • спутниковая;
  • фотограмметрическая;
  • картометрическая;
  • аналитическая.

Существует два варианта, когда владельцу надо сделать межевание:

  • ранее эта процедура не происходила;
  • процедура была пройдена ранее, но необходимо уточнение границ.

Владелец надела может обозначить свои границы забором или любым другим методом, главное, чтобы они совпадали с межевыми границами. Специалист должен максимально достоверно обозначить границы надела и передать полученную информацию в органы кадастра.

Соответствующие органы регулярно проводят контроль над межеванием надела. Проверка происходит на самом участке, где работники производят ряд необходимых измерений.

Результат контроля подшивается в общую папку с межевым делом.

Что такое погрешность при определении границ

Межевание – это обязательная процедура для всех владельцев участков, которые хотят оформить надел во владение. Благодаря этой процедуре владелец знает, где должны быть расположены стороны его участка, а также все данные заносятся в соответствующий план. Только после того, как эта процедура будет пройдена, можно вместе с межевым планом обратиться в кадастровую палату для постановки земли на учёт.

Только когда участок будет документально учтён в кадастровой палате, с ним можно будет проделывать различные сделки:

  • продавать;
  • сдавать в аренду;
  • дарить;
  • совершать установленные законом мероприятия.

Само межевание — это довольно сложный процесс, при котором, должны быть задействованы специально обученные инженеры и предназначенное для этого оборудование. Инструкция, как должно происходить межевание, составлена правительством России. В этом нормативном акте учтены все особенности проведения процедуры, от общих положений до указания на то, какая допустимая погрешность при межевании земельных участков возможна. Именно поэтому самостоятельно провести межевание не получится, придётся вызвать организации, занимающиеся этими вопросами.

Обращать на это внимание не стоит, так как законодательством регулируются допустимые погрешности при межевании. Если инженер, работающий в кадастровом органе, допустил погрешность, разрешённую по закону, такое межевание будет признано законным, имеющим полную юридическую силу.

Как происходит определение границ

Довольно часто у многих возникают проблемы с определением достоверных границ надела. К сожалению, процесс межевания стоит немалых денег, а значит и владелец надела должен быть уверен в точности проведённой работы.

В зависимости от ситуации, границы, которые существовали у надела, могли просто исчезнуть от прошедшего времени или вследствие погодных условий. Именно в это время необходимо обратиться к специалистам, которые смогут установить новые границы участка или восстановить прежние. Человеку нельзя самостоятельно исправить границы на своём участке, так как при выявлении этого нарушения может быть наложен крупный штраф. При нарушении во второй раз штраф может быть удвоен.

Началом всей операции служит составление плана, который должен быть согласован со всеми участниками процесса. После подготовки документации работники должны выехать на место нахождения объекта и провести свои работы. В наше время сотрудники компаний, занимающихся межеванием, имеют самую современную аппаратуру, которая должна помочь им перенести границы участка с бумаги на землю максимально точно.

После того как измерительные работы будут закончены, владелец надела получает на руки межевой план, который и является основным документом при возникающих спорах, касающихся объектов недвижимости.

Что подразумевают под собой характерные точки

Чтобы понять, как именно происходит вся процедура, надо знать, в чём она заключается. В кадастровом органе должна иметься информация о характерных точках на участке. Именно от них отталкивается инженер в своей работе. Надел земли не всегда является простой геометрической фигурой. Довольно часто его границы имеют совершенно разные очертания. Например, участок может быть квадратной формы, иметь несколько углов, а стороны будут выпуклые. Поэтому и существует погрешность, которая учитывается при оформлении границ на особо сложных участках. Главным для всей процедуры является точность указания характерных точек. От них и проводятся остальные границы объекта недвижимости.

Границы надела содержат не менее четырёх точек, которые при соединении и определяют их. Если землевладение четырехугольное то таких точек четыре, если же у объекта форма сложнее стандартной, то и поворотных точек может быть больше.

Учитывается месторасположение характерных точек в виде нескольких координат. Перенести точные границы с бумаги на землю довольно сложно, потому что имеется ряд факторов, из-за которых могут быть допущены ошибки.

Например:

  • особенности измерительных приборов;
  • условия месторасположения;
  • профессиональные навыки рабочего.

Когда нужно восстановить утраченные границы надела, сотрудник должен правильно перенести поворотные точки по указанным координатам с электронных носителей на саму местность. Чтобы избежать серьёзных ошибок в выставлении точек, некоторые компании пользуются не только данными из кадастра недвижимости, но и информацией со спутников и иными приборами.

Каждая поворотная точка, обозначается на участке видимым знаком. Обычно для этого используют специальные деревянные колья. После окончания процедуры сотрудник заменит их иными межевыми вехами, которые положены по законодательству. Данные о том, что разметка была произведена, не заносятся в кадастровый паспорт, но отметка об этом обязательно будет поставлена.

Как обозначаются границы надела

Когда характерные точки обозначены, инженер, работающий в кадастровом органе, приступает к проведению границ объекта недвижимости. Зачастую это всего лишь прямые линии, которые соединяют между собой все точки. Поэтому могут возникнуть ошибки при межевании. Рельеф не всегда бывает ровный. Сильно затрудняет восстановление границ и наличие растительности на землевладении.

Иногда для установления правильных границ на участке требуется довольно много межевых вех.

Собственник должен понимать, что чем сложнее рельеф на объекте недвижимости, тем больше вероятность погрешности, в этих условиях идеальную прямую провести просто не получится. Поэтому законодательством нашей страны и введены допустимые ошибки для межевания.

Зависят они от многих факторов:

  1. Категория надела.
  2. Для каких целей он приобретается;
  3. Площадь участка;
  4. Рельеф местности.

Каким бы ни был точным прибор, при работе могут быть допущены ошибки. Наша планета имеет свойство меняться, иногда сдвигаются тектонические плиты, происходят оползни и землетрясения, поэтому и координаты земельного участка могут двигаться. Из-за этого следует периодически проверять границы земли, вызывая работников для повторного межевания.

Какие ошибки измерения надела считаются допустимыми:

  • в городах не более 10 см;
  • в сёлах – 20 см;
  • для земель фермеров и сельского хозяйства – 250 см;
  • для стратегически важных объектов – 50 см;
  • заводы и иные объекты промышленности – 150 см;
  • территории заповедников и лесов – 500 см.

Именно такие стандарты установлены для межевания земельных участков, поэтому если кадастровый инженер ошибся в размерах в этих пределах, межевой план будет считаться действительным и иметь юридическую силу.

Владелец надела в любой момент может изменить для земли её категорию, в этом случае иногда требуется дополнительное межевание. Обычно в таком случае в кадастровом паспорте ставится специальная отметка о том, что межевание происходило с целью уточнения границ надела.

Часто для одной категории земли не требуется точных границ, но при переводе её в иную категорию законом установлен порядок определения границ.

Изменение координат при межевании

Если кадастровому инженеру не удалось точно составить все границы, пометка об этом делается в межевом плане и фиксируется в кадастровом органе. На объекте недвижимости эти границы обычно отмечают забором или естественными препятствиями, такими как реки, овраги, горы.

Кадастровые работы производятся в тех случаях, когда имеются значительные неточности в определении границ надела. Поэтому если реальные границы надела после межевания не совпадают с официальными данными в кадастровой палате, то придётся проводить дополнительно конкретизацию точности землевладения. Если координаты после процедуры установлены не в тех местах, где это документировано, то при этом разрешённая погрешность не соблюдена. Это значит, что фактические границы участка имеют иные координаты, чем на документах. Таким образом, получается, что реальная площадь землевладения существенно отличается от той, что задокументирована. При этом она бывает как больше, так и меньше положенной по закону. Если расхождения в межевом плане и документах на владение наделом несущественные, в пределах установленной нормы, их можно не исправлять. Но при желании их можно внести в официальную документацию, для этого надо обратиться в администрацию населённого пункта.

Если же расхождения в площадях значительные, ошибку лучше исправить, так как при серьёзной разнице в площадях владельцу будет довольно сложно проводить сделки с недвижимостью.

Могут также возникнуть проблемы с расчётом налогообложения. Поэтому лучше не пускать всё на самотёк, а устранить эту проблему.

Обычно причина, по которой площади расходятся, бывает:

  • кадастровая;
  • техническая.

Технические ошибки исправить легко, так как обычно это случается по невнимательности работников при переносе информации с других источников. Люди могут допустить опечатку или неправильно указать данные. Для исправления такой ошибки достаточно лишь подать в кадастровую палату документы, в которых вся информация будет указана верно.

Необходимо обратить внимание на то, что если сотрудники кадастровой палаты не хотят выполнять свои обязанности, придётся искать решения проблемы в суде. Кадастровая ошибка получается из-за неверно проведённых кадастровых работ. Эта ошибка переносится из полученных и неверно составленных документов, например, межевого плана.

Если сотрудники кадастровой палаты отказывают в утверждении нового межевания, нужно обратиться в суд. В судебном разбирательстве судья выслушает доводы владельца и в случае принятия положительного решения кадастровые работы будут произведены в кратчайшие сроки. А новые данные занесут во всю необходимую документацию.
От ошибок никто не застрахован, поэтому и при проведении межевания владелец может обнаружить старые ошибки и исправить их.


Межевание земель: допустимая погрешность

Заплатить налоги необходимо до 2 декабря. Если у вас есть вопросы о порядке уплаты или расчете налогов, присылайте их на editor@garant.ru. Ответы на самые популярные из них мы опубликуем на портале ГАРАНТ.РУ.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ Министерства экономического развития РФ от 17 августа 2012 г. № 518 “О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке” (не вступил в силу)

В соответствии с частью 7 статьи 38 и частью 10 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4017; 2008, № 30, ст. 3597; 2009, № 52, ст. 6410; 2011, № 1, ст. 47; № 50, ст. 7365) приказываю:

1. Установить требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Врио Министра А.Н. Клепач

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2012 г.
Регистрационный № 26340

Приложение
к приказу Министерства экономического развития РФ
от 17 августа 2012 г. № 518

Требования
к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке

1. Характерной точкой границы земельного участка является точка изменения описания границы земельного участка и деления ее на части*.

2. Положение на местности характерных точек границы земельного участка и характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее – характерные точки, характерная точка) описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.

3. Координаты характерных точек определяются следующими методами:

1) геодезический метод (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы);

2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);

3) фотограмметрический метод;

4) картометрический метод;

5) аналитический метод.

4. Исходными пунктами для определения плоских прямоугольных координат характерных точек геодезическим методом и методом спутниковых геодезических измерений (определений) являются пункты государственной геодезической сети и геодезических сетей специального назначения (опорные межевые сети).

Для оценки точности определения координат характерных точек рассчитывается средняя квадратическая погрешность.

5. Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности характерной точки, имеющей максимальное значение.

Средняя квадратическая погрешность местоположения характерной точки определяется по следующей формуле:

* – средняя квадратическая погрешность местоположения характерной точки относительно ближайшего пункта опорной межевой сети;

* – средняя квадратическая погрешность местоположения точки съемочного обоснования относительно ближайшего пункта опорной межевой сети;

* – средняя квадратическая погрешность местоположения характерной точки относительно точки съемочного обоснования, с которой производилось ее определение.

6. Величина средней квадратической погрешности местоположения характерной точки границы земельного участка не должна превышать значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков, из установленных в приложении к настоящим требованиям.

7. Координаты характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства определяются с точностью определения координат характерных точек границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

Если здание, сооружение или объект незавершенного строительства располагаются на нескольких земельных участках, для которых установлена различная точность определения координат характерных точек, то координаты характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства определяются с точностью, соответствующей более высокой точности определения координат характерных точек границ земельного участка.

8. Для определения средней квадратической погрешности местоположения характерной точки используются формулы, соответствующие методам определения координат характерных точек.

9. Геодезические методы.

Вычисление средней квадратической погрешности местоположения характерных точек производится с использованием программного обеспечения, посредством которого ведется обработка полевых материалов, в соответствии с применяемыми способами (теодолитные или полигонометрические ходы, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные).

При обработке полевых материалов без применения программного обеспечения для определения средней квадратической погрешности местоположения характерной точки используются формула, указанная в пункте 5 настоящих требований, а также формулы расчета средней квадратической погрешности, соответствующие способам определения координат характерных точек.

10. Метод спутниковых геодезических измерений.

Вычисление средней квадратической погрешности местоположения характерных точек производится с использованием программного обеспечения, посредством которого выполняется обработка материалов спутниковых наблюдений, а также по формуле, указанной в пункте 5 настоящих требований.

11. Фотограмметрический метод.

Величина среднеквадратической погрешности местоположения характерных точек принимается равной 0,0005 м в масштабе аэроснимка (космоснимка), приведенного к масштабу соответствующей картографической основы.

12. Картометрический метод.

При определении местоположения характерных точек, изображенных на карте (плане), величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0005 м в масштабе карты (плана).

13. Аналитический метод.

Величина средней квадратической погрешности местоположения характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности местоположения характерных точек, используемых для вычислений.

14. Если смежные земельные участки имеют различные требования к точности определения координат их характерных точек, то общие характерные точки границ земельных участков определяются с точностью, соответствующей более высокой точности определения координат характерных точек границ земельного участка.

15. По желанию заказчика договором подряда на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрено определение местоположения характерных точек с более высокой точностью, чем установлено настоящими требованиями. В этом случае определение координат характерных точек производится с точностью, указанной в договоре подряда.

* Часть 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4017; 2008, № 30? ст. 3597; 2009, № 52? ст. 6410; 2011, № 1, ст. 47; № 50, ст. 7365).

Приложение
к требованиям к точности и методам
определения координат характерных точек границ
земельного участка, а также контура здания,
сооружения или объекта незавершенного
строительства на земельном участке

Значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков

№ п/п Категория земель и разрешенное использование земельных участков Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек, не более, м
1 Земельные участки, отнесенные к землям населенных пунктов 0,10
2 Земельные участки, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения и предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства 0,20
3 Земельные участки, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 2,50
4 Земельные участки, отнесенные к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения 0,50
5 Земельные участки, отнесенные к землям особо охраняемых территорий и объектов 2,50
6 Земельные участки, отнесенные к землям лесного фонда, землям водного фонда и землям запаса 5,00
7 Земельные участки, не указанные в пунктах 1 – 6 2,50

Обзор документа

Установлены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на нем.

Характерной точкой границы участка является точка изменения описания такой границы и деления ее на части.

Положение на местности характерных точек границы участка и контура описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения госкадастра недвижимости.

Координаты определяются 5 методами: геодезический (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы), спутниковых геодезических измерений (определений), фотограмметрический, картометрический, аналитический.

Исходными пунктами для определения плоских прямоугольных координат геодезическим методом и методом спутниковых геодезических измерений (определений) являются пункты геодезической госсети и геодезических сетей спецназначения (опорные межевые сети).

Чтобы оценить точность определения координат, рассчитывается средняя квадратическая погрешность. Она принимается равной величине средней квадратической погрешности характерной точки, имеющей максимальное значение.

Координаты характерных точек контура устанавливаются с точностью определения координат характерных точек границ участка, на котором расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Источники:
http://zhiloepravo.com/kadastr/mezhevanie/pogreshnost-zemelnyh-uchastkov.html
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70191276/
http://grazhdaninu.com/zhilishhnoe-pravo/zemlya/pravoustanavlivayushhie-dokumentyi.html

Ссылка на основную публикацию