Закон о реновации — поправки и принятие нового документа

Закон о реновации — поправки и принятие нового документа

Летом текущего года в Москве Госдумой в третьем чтении был принят закон о реновации устаревшего жилфонда. Лишь два парламентария высказались против, один депутат воздержался. Все остальные голосующие посчитали данный законопроект целесообразным и своевременным.

Некоторое время назад проект федерального закона был возвращен на доработку, поскольку текст документа не позволял обеспечить всем гражданам соблюдение их конституционных прав. В результате документ был пересмотрен, в него внесли коррективы, и он успешно прошел через процедуру голосования. Рассмотрим новый закон подробнее и постараемся выделить наиболее значимые или существенные моменты.

Какие поправки были внесены к основному чтению документа?

По имеющейся информации, к данному моменту в законопроект было внесено более 130 поправок от лица депутатов и представителей Правительства ПФ. Практически каждая из корректив была обсуждена и принята. Дополнительно были разработаны и приняты другие изменения, предложенные не первом слушании текста законопроекта.

По заявлению председателя Госдумы В.Володина, закон о реновации в сегодняшнем состоянии полностью удовлетворяет действующим законодательным положениями и позволяет соблюсти права жителей и владельцев недвижимости в «хрущевках». Как подчеркнул спикер, срок внесения постройки в перечень участников был соотнесен с его техсостоянием.

К примеру, если постройка очень старая, а степень износа значительная, то следует не откладывая включить его в программу расселения, поскольку жители особенно нуждаются в благоустроенных условиях проживания. Если дом еще находится в нормальном состоянии и подходит для жизни, то очередность на снос его стоит только спустя 10-15 лет.

В законе также появилась норма, исключающая включение в проект дома без проведения предварительных мероприятий, в том числе беседы с самими жильцами. Представитель Совфеда также одобрил данный закон, отметив, что это позволит сделать шаг вперед по благоустройству столичного региона.

Какие гарантии получают собственники квартир?

В рамках закона граждане, которые проживают в коммунальных квартирах, могут получить отдельное жилье после того, как их дом будет включен в проект и начнется расселение жильцов. Порядок включения старых построек в очередь напрямую зависит от уровня их изношенности, технического состояния и наличия деформации.

Владельцы нежилых помещений, которые будут изъяты при сносе, также смогут получить возмещение в виде разовой денежной выплаты или предоставления другой площади. По закону также предусмотрена норма, согласно которой включение построек в программу будет приостановлено до того момента, как законопроект подпишет Президент страны.

Основные моменты законодательного акта

Новый закон дает четкое и понятное всем определение слова «реновация». Под данным термином следует понимать ряд действий для улучшения условия жизни москвичей, для предупреждения аварийно опасной ситуации и для развития микрорайонов, предназначенных для проживания. Помимо указанных моментов, целью данного мероприятия является создания благоприятных условий для жизни и работы населения.

В законе были уточнены параметры строений, которые получат возможность попасть в программу. Речь идет большей частью о домах, имеющих не более 9 этажей и возведенных по стандартным проектам 1957-1968 годов. Собственники жилья смогут выбрать либо такое же по площади жилище либо денежную выплату.

Новая жилплощадь будет находиться там же, кроме нескольких АО. Здесь жилье будет предоставлять в пределах округа, а не микрорайона. За отдельную плату и по желанию владельцы смогут получить жилплощадь больше имеющейся. Для этой цели может использоваться МК.

Дополнительно следует сказать, что жильцы строения, включенного в перечень, не будут уплачивать взносы на проведение капитального ремонта после вынесения соответствующего решения. Пока гражданам не будет предоставлена новая жилплощадь или не выплачена положенная сумма, они могут оставаться в старом жилище.

Некоторые поправки коснулись и граждан, купивших квартиры в строениях, включенных в перечень для сноса, в ипотеку. Для таких людей сумма долга будет переведена на новое жилье в рамках программы реновации.

По закону, не позже 90 дней с момента внесения дома в список и до момента подписания соответствующих договоров собственники квартир могут на общем собрании путем голосования исключить дом из проекта. Для этого требуется собрать более трети от общего числа голосов всех собственников.

Не смогут принять участие в программе постройки, которые принадлежат к группе аварийного или ветхого жилья, поскольку расселение граждан из таких домов осуществляется в рамках другого госпроекта.

Заключение

Закон о реновации – это новый проект столичного региона, который предполагает осуществить снос старых домов и предоставить собственникам и жильцам новые квартиры. Текст документа был несколько раз пересмотрен, и на сегодняшний день действует тот вариант, в котором учтены все сделанные замечания и защищены права владельцев жилплощадей в таких постройках. Документ начнет действовать только после того, как его подпишет Президент государства.

Депутаты внесли правки в закон о реновации

  • На сайте Комитета Госдумы по транспорту и строительству появились поправки в закон о московской реновации, внесенные депутатами от четырех фракций. Ранее новость о том, что партии объединились для редактирования спорного закона, анонсировал спикер Думы Вячеслав Володин — вероятность принятия поправок высока.

    Поправки в закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы» внесли депутаты Евгений Москвичев, Галина Хованская, Николай Николаев, Петр Толстой, Вячеслав Лысаков, Алексей Русских, Александр Старовойтов и Николай Гончар.

    В документе вводится определение термина «реновация» (которого раньше не существовало — ред.): «замена не подлежащего сохранению жилищного фонда путем его сноса и капитального жилищного и иного строительства на высвобождаемой территории».

    Читайте также

    Ремонт реновации не будет косметическим. Законопроект о сносе хрущевок правят парламентарии, мэрия и омбудсмен

    Из законопроекта о реновации вычеркиваются широкие полномочия Москвы по изменению проектов планировки территорий реновации и особенностей размещения на них инфраструктуры, пункт о том, что московские власти утверждают порядок установления публичного сервитута на таких территориях и форму договора между собственником квартиры в сносимом доме и московскими властями.

    Дом попадает в программу реновации, если «указанный дом относится к типовым многоквартирным домам либо к многоквартирным домам, которые попадают в границы подлежащей реновации территории, являются аналогичными по своим конструктивным характеристикам многоквартирным домам, относящимся к сериям и шифрам проектов», определенных московскими властями. Принять решение о сносе должны не менее двух третей собственников и нанимателей квартир в доме. «До принятия решения о сносе» можно принять решение о выходе из программы, если за это проголосует не менее трети голосов плюс один голос.

    Вместо квартир в сносимом доме, по поправкам, должны давать либо равноценную компенсацию (в виде квартиры или денег — ред.), либо равнозначное жилье: «благоустроенная» квартира, у которой площадь и количество комнат не меньше, чем у старой, в которой есть все коммуникации и отделка по нормам Москвы, в том же районе (кроме Зеленограда и ТиНАО — ред.). Но за пределы своего района могут поселить и в других частях Москвы, если есть письменное согласие собственника. Те же правила будут действовать и для владельцев нежилых помещений. При этом, если квартира находится в залоге, то денежную компенсацию на нее можно получить только с согласия залогодержателя. Если квартира куплена в ипотеку, то условия договора переносятся на новую квартиру.

    Читайте также

    Три варианта на выбор: равнозначное, равноценное или просто деньги. Законопроект Собянина о деталях реновации принят в Мосгордуме — дело за Госдумой

    С теми, кто не передаст свои квартиры городу после решения о сносе дома, судиться начнут через 90 дней, а не через 60, как в нынешней версии закона.

    Отменяется положение, по которому решение суда о выселении вступает в силу сразу, вне зависимости от того, обжалует его человек или нет. Отменяется и норма о том, что обжаловать можно только метраж новой квартиры. Появляется положение о том, что выселить из сносимого дома можно только после того, как человек получит компенсацию или новое жилье.

    Напомним, в предварительный список пятиэтажек, подлежащих сносу, вошли 4 566 домов в 85 районах Старой Москвы и шести поселениях на новых территориях.

    Ранее власти Москвы заявляли, что в рамках программы планируется расселить около восьми тысяч домов, в которых живут около 1,6 миллиона человек.

    Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы

    Темы в материале

    Поделиться

    Новые поправки гарантируют права граждан, участвующих в программе реновации.

    Сергей Собянин поддержал поправки к закону о реновации, предложенные Общественной палатой Москвы. Проект программы, которая разрабатывается в столице, он обсудил на встрече с членами Общественной палаты Константином Ремчуковым, Александром Козловым и Петром Кудрявцевым.

    «Сегодня мы активно работаем с депутатами с учетом мнений общественности, юристов по доработке данного законопроекта. Работаем над тем, чтобы более четко прописать гарантии жителям, условия переселения, предоставления нового жилья, судебную защиту при переселении, ряд актуальных вопросов, которые горожане поднимают», — сказал Мэр Москвы.

    Он напомнил, что скоро начнется голосование жителей по участию в программе: «Это очень важный период. С одной стороны, мы должны ответить гражданам на все вопросы, которые их интересуют. С другой стороны, мы должны дать возможность им с полным пониманием сути этой программы проголосовать и сформировать по итогам программу реновации. Конечно, после принятия федерального закона».

    Сергей Собянин подчеркнул, что инициатива создания проекта программы реновации исходит не от Правительства Москвы, а от жителей, поэтому невозможно принимать решение о включении в нее домов, не посоветовавшись с москвичами и не услышав их мнение.

    В ходе встречи председатель Общественной палаты Константин Ремчуков передал Сергею Собянину предложения о корректировке программы реновации, разработанные Общественной палатой по итогам встреч с экспертами и жителями.

    «По этому блоку, который касается социальных вопросов и дополнительных мер социальной защиты граждан в ходе реализации этой программы, предлагаю подумать Вам, есть ли возможность принять в Москве отдельное законодательство, может быть, даже закон небольшой о дополнительных мерах защиты москвичей в связи с реализацией программы реновации жилого фонда, в котором четко указать их право на то, что они будут в том же районе получать равнозначное или равноценное жилье, что они могут защищаться в суде, а также то, каким образом включается в программу реновации их дом, каким образом он исключается и на какой стадии, если они хотят этого», — рассказал Константин Ремчуков.

    Сергей Собянин поддержал ряд принципиальных изменений в программе реновации жилого фонда. Во-первых, он направит в Правительство России поправки к законопроекту о реновации, усиливающие защиту прав жителей пятиэтажек. «Мы работаем с Аппаратом Правительства, соответствующими министерствами и ведомствами. И я попрошу, чтобы они в максимально короткие сроки выработали официальные поправки в данный законопроект», — сказал Мэр Москвы.

    1) Предоставить жителям пятиэтажек возможность по собственному выбору получить либо равнозначную, либо равноценную квартиру взамен старой. Также по желанию они смогут получить денежную компенсацию в размере рыночной стоимости старой квартиры.

    2) Установить в законе, что в программу реновации могут быть включены только те дома, жители которых в ходе голосования поддержали включение их дома в проект программы. При этом на любой стадии формирования и реализации программы собственники квартир смогут провести общее собрание и принять решение об исключении своего дома из программы реновации.

    3) Закрепить дополнительные гарантии прав жителей на судебную защиту. Решение о реновации жилого дома может быть обжаловано в суде, равно как и равноценность или равнозначность предоставляемой квартиры.

    В проект поправок к законопроекту также включены ранее озвученные гарантии сохранения района проживания и другие.

    «Жители от 250 до 500 домов сегодня в той или мной мере активно инициируют включение дополнительно в программу. Мы уже говорили на эту тему, мы не против, но в список для голосования мы их сегодня включать не будем. Эти граждане должны провести собрание собственников жилья и двумя третями принять решение в соответствии с Жилищным кодексом», — заявил Сергей Собянин.

    По словам Александра Козлова, люди обращаются к членам Общественной палаты с просьбой помочь включить их дома в программу. «Вроде кажется, с виду пятиэтажный дом добротный, но когда заходишь в подъезд, когда спускаешься в подвал, то понимаешь , что условия проживания невыносимые. И фактически дому не требуется уже капитальный ремонт, он нецелесообразен. И конечно же, вот мы в данной ситуации помогаем организовать провести общее собрание, помочь оформить протокол его решения», — рассказал он.

    Во-вторых, Правительство Москвы предложит Московской городской Думе принять городской закон об обеспечении жилищных прав граждан, участвующих в программе реновации. В нем должны быть отражены основные и дополнительные гарантии переселенцам, включая сохранение района проживания, предоставление новых квартир с отделкой комфорткласса, гарантии владельцам ипотечных квартир, содействие в переезде в новую квартиру для семей пенсионеров, инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан и другие.

    Мэр Москвы отметил, что городской закон должен вступить в силу одновременно с федеральным. «Федеральный закон сегодня рамочный, и коллеги из Государственной Думы говорят: “Вот вы скажите, что вы в рамках городского закона собираетесь принимать, как вы развивать будете федеральное законодательство?” Можно принять городской закон, где фиксировать дополнительные гарантии гражданам при реновации жилого фонда. Те гарантии, которые мы пропишем в городском законе, можно будет в дальнейшем продублировать и в федеральном законодательстве». По его словам, в городском законе необходимо будет ответить на ключевые вопросы, которые чаще всего задают жители.

    В-третьих, планируется предусмотреть возможность включения в проект программы реновации бывших общежитий и домов коридорного типа, фактически являющихся коммуналками. Для включения в проект программы реновации жители бывших общежитий и коммуналок должны провести общие собрания и двумя третями голосов принять соответствующее решение.

    «Изначально большинство этих помещений не входило в программу, потому что мы считали, что проблема сноса общежитий — это отдельный вопрос отдельного законодательства, отдельного регулирования и так далее. Но еще раз проанализировав его по вашему обращению, мы видим, что большинство общежитий, по сути дела, статус общежитий утратили и перешли в категорию обычного жилья, где люди живут на правах социального найма. И таких домов очень много. Я считаю, что можно прописать в нашем городском законе, что такие общежития также могут попадать в программу реновации по общему правилу, которое есть в городе», — сказал Сергей Собянин.

    Согласно порядку голосования, установленному Правительством Москвы, при проведении общих собраний по вопросу о включении домов в проект программы реновации владельцы неприватизированных квартир и комнат имеют право голосовать наравне с собственниками помещений. В рамках программы реновации жители бывших общежитий и коммуналок получат полноценные отдельные квартиры.

    В-четвертых, на базе Общественной палаты Москвы будет создан штаб по общественному контролю за реализацией программы реновации жилого фонда. Первоочередной задачей штаба будет обеспечение прозрачности и чистоты голосования по включению пятиэтажных жилых домов в проект программы реновации, которое продлится с 15 мая по 15 июня 2017 года. «На основании общения с москвичами мы поняли, что надо создавать общественный штаб при Общественной палате города. Даже думаю, что туда могут входить не только члены Общественной палаты, но и другие неравнодушные общественники, с тем чтобы сформировать работу по ключевым направлениям наиболее часто встречающихся проблем», — отметил Константин Ремчуков.

    Александр Козлов добавил, что общественный штаб может стать точкой для обращений для разрешения проблемных ситуаций, горячей линией и информационным центром, которые позволят из первых уст узнавать самую последнюю информацию.

    И в-пятых, из перечня домов для голосования по включению в проект программы реновации будут исключены пятиэтажки, жители которых направили в Общественную палату и Правительство Москвы мотивированные коллективные обращения об отказе от участия в программе. Предварительно речь идет о 10–15 домах. «Таких домов не так много. Я согласен с этой цифрой, их около 15. И наверно, вы правы, Александр Михайлович (член Общественной палаты Москвы Александр Козлов), наверно, на этой стадии, пока мы не начали голосование, эти дома проще убрать из списка. Тем не менее мы ничего не закрываем для этих людей. Если они хотят, пожалуйста, пусть дальше проводят собрание жителей и принимают решение о вхождении либо невхождении в программу. Но сегодня просто их уберем из списка», — сказал Сергей Собянин.

    По его словам, в числе таких домов, например, памятники архитектуры: «Мы не имеем права их сносить и не собираемся их сносить. С этими домами нужно индивидуально работать. Необходимо посмотреть, как сделать так, чтобы удовлетворить желание жить в нормальных домах. Скорее всего, необходимо опять же решение жителей этих домов, активная их позиция, возможность с нашей стороны предложить им другое жилье, а те дома, которые являются памятниками, оставить и дальше уже заниматься их реставрацией, но не сносить их, естественно».

    Председатель комиссии Общественной палаты Москвы по градостроительной политике, архитектуре и строительству Петр Кудрявцев добавил, что многие вопросы у москвичей снимутся, когда они увидят, что построят на месте реновируемых кварталов. Сейчас Общественная палата работает с Москомархитектурой и главным архитектором города над конкурсом проектов новых домов.

    «Мы формируем техническое задание для архитектурных конкурсов, чтобы это были районы максимально комфортного проживания, чтобы в основном это были дома от шести до 14 этажей — нормальная городская застройка. Плотность застройки микрорайонов была не выше 25 тысяч квадратных метров на гектар, такая же застройка, как сегодня есть в генеральном плане Москвы. Само качество домов должно быть достаточно высоким с учетом сегодняшних, действующих городских стандартов», — сказал Сергей Собянин, отметив, что особое внимание будет уделено благоустройству районов.

    Депутаты внесли правки в закон о реновации

  • На сайте Комитета Госдумы по транспорту и строительству появились поправки в закон о московской реновации, внесенные депутатами от четырех фракций. Ранее новость о том, что партии объединились для редактирования спорного закона, анонсировал спикер Думы Вячеслав Володин — вероятность принятия поправок высока.

    Поправки в закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы» внесли депутаты Евгений Москвичев, Галина Хованская, Николай Николаев, Петр Толстой, Вячеслав Лысаков, Алексей Русских, Александр Старовойтов и Николай Гончар.

    В документе вводится определение термина «реновация» (которого раньше не существовало — ред.): «замена не подлежащего сохранению жилищного фонда путем его сноса и капитального жилищного и иного строительства на высвобождаемой территории».

    Читайте также

    Ремонт реновации не будет косметическим. Законопроект о сносе хрущевок правят парламентарии, мэрия и омбудсмен

    Из законопроекта о реновации вычеркиваются широкие полномочия Москвы по изменению проектов планировки территорий реновации и особенностей размещения на них инфраструктуры, пункт о том, что московские власти утверждают порядок установления публичного сервитута на таких территориях и форму договора между собственником квартиры в сносимом доме и московскими властями.

    Дом попадает в программу реновации, если «указанный дом относится к типовым многоквартирным домам либо к многоквартирным домам, которые попадают в границы подлежащей реновации территории, являются аналогичными по своим конструктивным характеристикам многоквартирным домам, относящимся к сериям и шифрам проектов», определенных московскими властями. Принять решение о сносе должны не менее двух третей собственников и нанимателей квартир в доме. «До принятия решения о сносе» можно принять решение о выходе из программы, если за это проголосует не менее трети голосов плюс один голос.

    Вместо квартир в сносимом доме, по поправкам, должны давать либо равноценную компенсацию (в виде квартиры или денег — ред.), либо равнозначное жилье: «благоустроенная» квартира, у которой площадь и количество комнат не меньше, чем у старой, в которой есть все коммуникации и отделка по нормам Москвы, в том же районе (кроме Зеленограда и ТиНАО — ред.). Но за пределы своего района могут поселить и в других частях Москвы, если есть письменное согласие собственника. Те же правила будут действовать и для владельцев нежилых помещений. При этом, если квартира находится в залоге, то денежную компенсацию на нее можно получить только с согласия залогодержателя. Если квартира куплена в ипотеку, то условия договора переносятся на новую квартиру.

    Читайте также

    Три варианта на выбор: равнозначное, равноценное или просто деньги. Законопроект Собянина о деталях реновации принят в Мосгордуме — дело за Госдумой

    С теми, кто не передаст свои квартиры городу после решения о сносе дома, судиться начнут через 90 дней, а не через 60, как в нынешней версии закона.

    Отменяется положение, по которому решение суда о выселении вступает в силу сразу, вне зависимости от того, обжалует его человек или нет. Отменяется и норма о том, что обжаловать можно только метраж новой квартиры. Появляется положение о том, что выселить из сносимого дома можно только после того, как человек получит компенсацию или новое жилье.

    Напомним, в предварительный список пятиэтажек, подлежащих сносу, вошли 4 566 домов в 85 районах Старой Москвы и шести поселениях на новых территориях.

    Ранее власти Москвы заявляли, что в рамках программы планируется расселить около восьми тысяч домов, в которых живут около 1,6 миллиона человек.

    В Правительстве прокомментировали поправки в закон о реновации жилья

    22 мая 2017 года Правительство РФи внесло в Госдуму поправки ко второму чтению к проекту федерального закона «О реновации».

    Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Козак, курирующий в Правительстве темы капитального ремонта и расселения аварийного жилья, прокомментировал: «Правительственные поправки гарантируют безусловный приоритет мнения жителей дома при принятии решения о его включении в программу реновации или исключении из программы».

    Так, поправки предусматривают, что в программу реновации может войти только тот многоквартирный дом, жители которого большинством не менее двух третей голосов в ходе голосования поддержали включение их дома в проект программы. При этом на любой стадии формирования и реализации программы (до заключения первого договора о предоставлении нового жилья) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может принять решение об исключении соответствующего многоквартирного дома из программы.

    По словам вице-премьера, в правительственных поправках уточняются понятия «равнозначности» жилых помещений и устанавливается право собственника квартиры в сносимом доме выбрать равноценное возмещение в денежной или натуральной форме. Размер такого возмещения и порядок его предоставления определяются в соответствии с федеральным законодательством, в том числе законодательством об оценочной деятельности.

    Собственники квартир получают дополнительные права на улучшение жилищных условий, причём на цели приобретения «дополнительных метров» можно будет направлять средства материнского (семейного) капитала, жилищных субсидий, государственные жилищные сертификаты. Также правительственными поправками снимаются ранее установленные ограничения на судебную защиту: граждане вправе обжаловать как само решение о реновации, так и равнозначность предоставляемого помещения или равноценность предоставляемого денежного возмещения, сообщается на сайте Правительства.

    Собственники и арендаторы нежилых помещений в многоквартирных домах, включённых в программу реновации, получат равноценное возмещение убытков, поскольку поправками предусматривается изъятие таких помещений для государственных нужд в общем порядке, предусмотренном законодательством.

    Правила трудовых проверок ужесточат. Готовьтесь в нашем онлайн-курсе по кадровому учету. Научим составлять документы так, что ни один инспектор не придерется.

    Обучение полностью дистанционно. Выдаем сертификат. Записывайтесь.

    Источники:
    http://www.novayagazeta.ru/news/2017/05/23/131822-deputaty-vnesli-pravki-v-zakon-o-renovatsii
    http://stroi.mos.ru/articles/sierghiei-sobianin-poddierzhal-popravki-k-zakonu-o-rienovatsii-priedlozhiennyie-obshchiestviennoi-palatoi
    http://www.novayagazeta.ru/news/2017/05/23/131822-deputaty-vnesli-pravki-v-zakon-o-renovatsii
    http://www.klerk.ru/boss/news/461998/

    Ссылка на основную публикацию